Как изменится жизнь дачников 1 января 2019 года и что следует предпринять?

Дела дачные

Как изменится жизнь дачников 1 января 2019 года и что следует предпринять?

Новый дачный закон и сопутствующие ему подзаконные акты, вдвое увеличат обязательные траты дачников и усложнят процедуру регистрации домов на садовых участках. При этом обещанного решения вопроса прописки в садовых домиках так и не случилось. Опрошенные порталом METRTV.ru эксперты рассказывают о том, как изменится жизнь дачников 1 января 2019 года и что надо успеть сделать до этой даты.

 

Основные положения закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» № 217-ФЗ (от 29.07.17) заработают с 1 января 2019 года (нормы закона, касающиеся водяных скважин, уже вступили в силу, но об этом ниже). Ещё на этапе обсуждения проекта закона представители Госдумы неоднократно заявляли, что в законе будут чётко прописаны правила регистрации построек в садах и огородах, а также зафиксирована возможность прописки на дачных участках. Ничего этого в итоговом варианте закона нет. Сегодня даже авторы законопроекта говорят, что основное его нововведение – чисто формальная смена терминов плюс уточнение сугубо процедурных вопросов по членству в садовых товариществах, голосованию и т.д.

Людмила Воробьева
ведущий специалист общественной приемной Союза садоводов России

Новый закон упразднил большинство типов объединений садоводов. Оставлены только две формы: садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ) и огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ). Особо подчеркну, что нет никаких сроков, в течение которых существующие объединения дачников-садоводов должны провести собственное переименование. Все товарищества и иные объединения могут существовать со своими учредительными документами сколь угодно долго. Если дачное или садоводческое объединение будет вносить изменения в свои бумаги, то оно автоматически переименовывается в СНТ. Объединение огородников – соответственно в ОНТ.

Следует уточнить, что только на землях садовых товариществ может быть разрешено строительство капитальных домов (в которых, соответственно, можно прописаться).

Как зарегистрировать жилой дом по новому закону

Как ранее рассказывал портал METRTV.ru, построить частный жилой дом (с возможностью прописки) сегодня можно только на участке категории «земли населенных пунктов» с разрешённым использованием «индивидуальное жилищное строительство» (ИЖС) или «личное подсобное хозяйство» (ЛПХ), а также на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – «дачное строительство».

Новый закон принципиальных изменений в описанный расклад не вносит. Согласно 217-ФЗ на огородных земельных участках (на территории ОНТ) можно возводить только хозяйственные постройки, предназначенные для хранения инвентаря и урожая. Строить жильё – временное или капитальное – нельзя. Хозяйственные постройки на землях ОНТ регистрировать не надо.

А вот на садовом земельном участке (на территории СНТ) согласно 217-ФЗ можно возвести «садовый дом» для сезонного проживания либо «жилой дом» – капитальное строение в котором возможна прописка. При этом в п.2 ст.23 нового закона говорится, что в СНТ капитальный дом можно построить, только если эта земля включена в «территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, устанавливающие предельные параметры такого строительства». То есть возможность строительства капитального дома будет зависеть не только от разрешённого вида использования земель, но и от генплана, утвержденного муниципалитетом.

Как замечают юристы, норма о возможности капитального строительства только в соответствующих зонах (Ж-1, Ж-2 и т.д.) имеется и в ныне действующем дачном законе 66-ФЗ, но фактически она не работает. Муниципалитеты и регистрирующий орган ориентируются в основном на статус земли и разрешённое использование. Более того, если указанная норма действительно заработает, то строительство на садовых участках станет вообще невозможным. Ведь для таких участков пока не существует градостроительных регламентов. Впрочем, есть надежда, что необходимые изменения в сам закон или подзаконные акты будут внесены до вступления в силу 217-ФЗ.

При этом все эксперты сходятся в одном – владельцам построенных и зарегистрированных домов опасаться нечего.

Людмила Бурякова
руководитель общественной приемной Союза садоводов России

Вступление нового закона в силу никак не скажется на постройках, уже прошедших регистрацию. Их статус никак не изменится. Впрочем, как и сегодня, так и после вступления закона в силу собственникам надо регистрировать все капитальные строения (которые стоят на фундаменте). Регистрируются даже необлагаемые налогом жилые дома площадью мене 50 кв. м. Всё что не поставлено на кадастровый учёт находится вне правового поля. Правда, если раньше стоимость регистрации была 200-400 рублей, то с 1 января 2017 года из-за необходимости оформления технического плана объекта (через БТИ или кадастрового инженера) стоимость регистрации жилого дома на садовом участке выросла до 8-12 тыс. руб.

Вступление в силу нового дачного закона ещё несколько удорожает и усложнит процедуру регистрации жилого дома в СНТ.

Владимир Воронов
юрист, эксперт по загородной недвижимости АН «Линк»

Самое интересное в новом законе – это то, что для постановки на кадастровый учёт жилого дома, возведённого на землях сельскохозяйственного назначения, нужно будет предъявлять разрешение на строительство (п. 4 ст. 45 закона 217-ФЗ вносит изменения в ст. 51 Градостроительного кодекса). Сейчас достаточно иметь технический план на дом (его составляет БТИ или кадастровый инженер). Поэтому тому, кто строит сегодня жилой дом на садовом участке, посоветую зарегистрировать дом сейчас – пока не требуется разрешение на строительство.

Следует отметить, что необходимость в разрешении на строительство формально возникает даже раньше вступления в силу 217-ФЗ. В марте 2018 года завершается действие «дачной амнистии» и разрешение на строительство становится обязательным для регистрации дома, построенного на дачном участке (на землях сельскохозяйственного назначения).

Наталья Царегородцева
председатель Свердловского отделения Союза садоводов России

Проблема в том, что сегодня ни один орган не выдаёт разрешения на строительство на землях сельскохозяйственного назначения. В районных и городских администрациях такие бумаги дают только для земель ИЖС. Садоводы, которые сегодня начинают строительство оказались в безвыходной ситуации. Они вынуждены вести работы без разрешения на строительство. Но когда стройка завершится, уже закончится «дачная амнистия» и/или вступит в силу 217-ФЗ. То есть в Кадастровой палате для регистрации дома уже будут требовать разрешение на строительство. И не факт, что дачник сможет получить эту бумагу, ведь дом то у него уже построен без разрешения. А значит дом (построенный в соответствии со всеми закона ми и требованиями) не удастся зарегистрировать (поставить на кадастровый учёт). Остаётся, впрочем, надежда, что муниципалитеты и законодатели в ближайшие месяцы разработают механизм, позволяющий вывести дачника из описанной ситуации.

Ранее портал METRTV.ru опубликовал пошаговую инструкцию для постановки на кадастровый учёт и регистрации права собственности на частный дом на землях ИЖС. Скорее всего, после вступления в силу нового дачного закона, эта инструкция станет актуальной и для садоводов, строящихся на сельской земле.

Надежда Локтионова
юрист, председатель Союза садоводов Екатеринбурга

В законе 217-ФЗ особо оговорено, что на землях огороднических некоммерческих товариществ (ОНТ) запрещено любое жилищное строительство. Там можно будет возводить только хозяйственные постройки. Однако сегодня есть товарищества огородников на землях которых на законном основании возведены жилые домики. Если владельцы таких домов ещё их не зарегистрировали, то им надо поспешить. Если успеть узаконить жильё на огородной земле до вступления закона в силу, то оно сохранит свой официальный статус и в дальнейшем. Но повторюсь, речь идёт только о постройках, возведённых в соответствии с законом.

Как прописаться в садовом доме по новому закону

Авторы закона 217-ФЗ неоднократно заявляли, что их закон позволит навести порядок в вопросе прописки в доме, построенном на садовом участке. В частности говорилось, что сегодня прописаться на даче можно только по решению суда, который должен признать дом капитальным, пригодным для постоянного проживания. С принятием нового закона прописка в жилом доме на землях СНТ будет само собой разумеющимся делом… Однако в окончательной редакции нового дачного закона ничего о прописке не говорится.

Наталья Царегородцева
председатель Свердловского отделения Союза садоводов России

В новом законе нет регламента по прописке (регистрации) граждан в жилых домах, возведённых на садовых участках. Остаётся только надеяться, что это будет учтено в дополнительных актах.

Почему новый закон удвоит обязательные траты садоводов

С вступлением в силу 217-ФЗ все взносы садоводов должны будут проходить через расчетный счет. Передача налички на руки председателю товарищества – запрещена. Только перевод безналом через банковского операциониста, через банкомат или интернет-банк.

Надежда Локтионова
юрист, председатель Союза садоводов Екатеринбурга

Новый закон заставляет садоводов и огородников переходить на безналичный расчет. Люди этого боятся. Им придётся платить комиссию за перевод. Кроме того, в таких условиях председатель уже не сможет вести дела сам. Придётся нанимать бухгалтера на зарплату, а значит, расходы товарищества возрастут. Расчёты показывают, что после 1 января 2019 года размеры членских взносов удвоятся. В некоторых товариществах размер членских взносов (без целевых) может достичь 20 тыс. руб. в год.

При этом, как замечает Надежда Локтионова, дополнительно расходы дачников увеличит рост налогов. Он не привязан к новому дачному закону, но фактически налоговая нагрузка вырастет параллельно с вступлением в силу 217-ФЗ.

Надежда Локтионова
юрист, председатель Союза садоводов Екатеринбурга

В конце 2018 года дачники получат налоговые уведомления с новыми суммами. Если сегодня земельный налог для дачных, садовых и огородных участков рассчитывается по ставке 0,15%, то в следующем году расчёт будет по ставке 0,3%.

Закон позволит перевести садовые участки в земли ИЖС

Согласно п. 12 ст. 54 закона 217-ФЗ, если садовое товарищество находится в границах населённого пункта и все дома в нем признаны жилыми, то собственники через обращение в местную администрацию добиться изменения статуса земель, на которых стоит СНТ, на земли населённых пунктов с разрешённым использованием ИЖС. В таком случае СНТ преобразуется в товарищество собственников жилья и живет по нормам Жилищного кодекса.

Впрочем, эксперты замечают, что, во-первых, без соответствующих подзаконных актов описанная схема работать не будет, а во-вторых, перевод «дачной» земли в статус ИЖС в разы увеличит размер земельного налога. Для сравнения: предельная ставка налога на садовые земли 0,3% кадастровой стоимости, а на земли ИЖС – 1,5%. Следовательно, если садоводы смогут прописаться в своих домах, то переходить из СНТ в ТСЖ им нет смысла.

Единственная норма 217-ФЗ вступившая в силу

С момента опубликования нового дачного закона (2 августа 2017 года) в силу вступили только нормы, касающиеся водяных скважин. Благодаря им теперь стало понятно, в каких случаях владельцу необходимо лицензировать свою скважину.

Алмаз Хафизов

заместитель директора ГУП «Экосистема»

Лицензия на водяную скважину не нужна, если выполняются четыре условия: 1) скважина принадлежит физическому лицу; 2) скважина пробурена не на централизованный водоносный горизонт (информацию об этом можно получить в минэкологии); 3) скважина используется только в личных целях; 4) из скважины поднимается менее 100 кубометров воды в сутки. То есть фактически в лицензии нуждаются только скважины, принадлежащие товариществам. Личные скважины лицензировать не надо.

* * *

По отношению к новому закону большинство садоводов заняли выжидательную позицию. Конкретные выводы и мнения они берегут до выхода подзаконных актов и появления судебной практики по применению 217-ФЗ.

Ранее по теме: Надо ли регистрировать построенный дом?

Какие изменения внес 218-ФЗ в регистрацию сделок с участками и постройками на них

15:20
431

Фотоальбомы

Нет элементов для отображения
15:42
+1
Возможно, опыт других поселков поможет нам определиться в вопросе: «Кто мы (в смысле организационно- правовой формы)?»
Форумы на похожую тему:
Что нас ждет в ближайшем будущем?
Обсуждение 217-ФЗ на форуме коттеджного поселка «Новый мир» (Ярославское шоссе)
Дачная амнистия 2018. ИЖС
Касается ли это земель для дачного строительства?
Сообщество жителей коттеджного поселка «Рыжиково»
Все как у нас: … Как вы все помните, ситуация с продажей административных зданий и участка под ними (с детской площадкой) позволила узнать, что никто из нас не являлся членом ДНП. А дороги ДНП, как и скважина (ВЗУ) принадлежат частному лицу, а не являются общим имуществом ДНП...
16:22
+3
Необходим ТОС для фиксации границ и возможности на данной территории устанавливать свои правила (например при передаче муниципалам сохранить закрытый периметр) И ТСН(или СНТ?) для того чтобы не попасть под объединение с существующим ДНП
07:44
-1
Тос и тсн делаются за 2 недели и по стоимости до 30 000 руб каждая через юридических посредников. Сегодня завтра выложу алгоритм и мин требования
23:02
+1
кто минусанул — выходи из тени strong
00:11
+1
Я минусанул, плюсанул тоже я. glass Другим пока некогда, думаю. Надеюсь, Александр, ты правильно понимаешь ситуацию- кроме твоего и моего мнения, которые в принципе сходятся, есть и другие мнения, которые вряд ли мы узнаем. Если у тебя есть знания- давай их объединять- люди поддержат, но торопиться не надо. Не важно за сколько времени и за какую сумму ты организуешь контору.Важно чтобы она (контора) это свое предназначение выполнила.

Что же касается нашей новой структуры, я бы её представил так:

ТОС — это внешний Контур Самоуправления, идеологическая оболочка ТСН.
ТСН — внутренний орган управления Общим имуществом, экономическая подсистема.
Вместе ТОС-ТСН представляет собой Субъект управления Поселком — такая своеобразная капсула в капсуле.

Исходя из этого можно говорить о ПАРАЛЛЕЛЬНОЙ подготовке к организации ТСН, приняв за общее имущество на начальном этапе АКТИРОВАННЫЙ вклад в инфраструктуру и объекты (детская площадка, асфальтирование и т.д. за счет взносов) и ТОС- для фиксации границ ТСН. ТОС определит МАКСИМАЛЬНЫЕ границы самоуправления (по почтовому адресу), а ТСН застолбит пока свое присутствие в мкр. Лосиный остров-1, т.к. по 217-фз на территории можно создать только одно ТСН.

Несколько скучно уже повторять, что нам ВМЕСТЕ нужно решать СОВМЕСТНЫЕ проблемные вопросы и, ЕДИНОЛИЧНОЕ решение может привести к ошибке в силу своей субъективности. Если готовы совместно работать- давайте будем работать, мы очень долго занимались саморекламой и соревновались в Эрудиции, уже мало времени осталось.
07:44
+2
Так я вроде 3 годами доказал что работаю в команде. Я даю инфу что знаю. А для организации ТСН и ТОС меня одного мало. Свое мнение привык говорить прямо и в глаза. Нужно делать ТСН и ТОС срочно. Время уже нет.
07:47
+3
Кстати у нас нет общего имущества юридически. Так что его нужно в будущем отвоевать
Комментарий удален
Комментарий удален
10:45
+1
Любая организация может быть создана установленным порядком сравнительно быстро и относительно недорого. Здесь важно определить Цели, Задачи и степень ответственности создаваемого сообщества перед членами сообщества по его долгам, как текущим, так и переданным (см. статью ДАЧНИКИ ОТВЕТЯТ ЗА ДОЛГИ ПРЕДСЕДАТЕЛЕЙ ). Предлагаю ознакомиться со следующим материалом:
АНАЛИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 217-ФЗ ОТ 29 ИЮЛЯ 2017 ГОДА
СОЗДАНИЕ ТСН В КОТТЕДЖНОМ ПОСЕЛКЕ
16:36
+1
Дачники отвечают только если они были членами ДНП. К нашему случаю, я так понимаю, это не применимо.
НО полностью согласен с тем, что нужно понять какие цели мы хотим достичь.
23:01
+2
ТОС — представительство во властных структурах причем можно разрастаться недовольными соседними поселками

ТСН — агрегатор платежей собственников и договорная сторона с УК и другими возможными организациями: при наборе голосующего количества собственников в ТСН возможно поднятие вопроса о смене УК: а пока до контрольного количесва собственников лишь агрегатор
18:02
+1
там где ДАЧНИКИ ОТВЕТЯТ ЗА ДОЛГИ ПРЕДСЕДАТЕЛЕЙ только проект закона — им руководствоваться нельзя но принять к сведению надо — не давать полномочий председателю брать кредиты без общего собрания и прописать это в Уставе ТСН да и у нас проблема не в этом а в банальном воровстве УК
21:25
+1
В статье главное не в том, что она про проект, а в том что новый 217-фз устанавливает субсидиарную ответственность членов товарищества, внимательно вчитайтесь, там интересно:
Допустим, учредители и председатель взяли кредит в банке и не отдали его. Тогда, согласно новому закону, вступает в силу субсидиарная ответственность (сегодня ее в законе нет). Иными словами, за этот кредит должны будут расплачиваться все члены садового товарищества. Причем своим личным имуществом...

или вот это:
… новый закон отменяет и выборы, и необходимость председателя являться садоводом. У него может и не быть участка в этом СНТ. Он сможет взять кредит миллионов тридцать и сбежать с деньгами на Кипр, вы его больше не увидите.

Мы не можем так рисковать только из-за одного желания отдельных соседей действовать против всех. Это уже будет совершенно другой формат общения и будут сделаны совершенно другие выводы.
22:57
+2
Я как лицо подвергавшееся через суд к субсидиарной ответственности поясняю что это такое — это если через суд можно будет доказать что учредители (участники) допустили своими действиями или бездействием невозможность расчитаться перед кредиторами.

Возражения:
В планируемое ТСН не планируется брать стороннего директора
ТСН не планирует брать кредиты и это нужно и можно прописать в Уставе
ТСН не планирует замещать УК а лишь распределять денежные средства организациям которые будут выполнять ( ключевое слово ВЫПОЛНЯТЬ) обязательства по содержанию поселка в установленные договором с ТСН услуги по установленным ценам
ТСН это просто агрегатор и налогооблагаемой базы там не будет так как не будет дохода
17:53
+1
Моя юридическая компания по вопросам организации ТОС и ТСН ответила

сначала мои вопросы потом их ответы:
1. Может ли быть юридический адрес одного из собственников
2. Сколько собственников может быть зарегистрировано при ТСН и ТОС
3. Какие документы необходимы для открытия ТСН и ТОС.

1. Можно будет указать адрес руководителя в качестве юридического адреса.
2. От двух учредителе в ТСН, от 3-х учредителей в ТОС, а также установить границы ТОС.
3. Для открытия нужны паспорта и ИНН все учредителей и заполнить заявку во вложении.
18:03
+1
инфу про 7 человек в ТСН перепроверяем еще раз с юристами
20:10
+1
С одной стороны:Согласно п.1 ст.123.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст.3 ФЗ 05.05.2014 №99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», п.2.9 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год», утв. Президиумом ВС РФ от 02.07.2014 г. садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие товарищества являются видами товарищества собственников недвижимости (далее – ТСН).
С другой стороны: П.3 ст.4 ФЗ от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ-217), вступающий в силу с 01.01.2019 г., прямо указывает на то, что СНТ, ДНТ и ОНТ являются видами ТСН.

То есть для себя выясняем, что в нашем случае создается ТСН

И наконец:
П.6 ст.10 ФЗ-217 гласит, что Количество учредителей товарищества не может быть менее семи.
15:43
+2
ПОЯСНЕНИЯ ЮРИСТОВ:

все зависит от того, какое именно ТСН вы будите регистрировать, в Гражданском кодексе не определено общее количество учредителей, но определено, что ТСН это объединение собственников, поэтому исходя их этого ТСН может создаваться двумя учредителями. Есть ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», он является более узким, в ст. 16 данного Закона определено минимум три учредителя, но это только для садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Документ на который Вы ссылаетесь вступает в силу с 1 января 2019 года.
22:45
Дачники превращаются в садоводов. Чем отличаются СНТ и ОНТ?
Новый закон упорядочивает наименования земельных участков и строений. С 1 января 2019 года:
виды разрешённого использования земельных участков «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в ЕГРН (Едином государственном реестре недвижимости) и/или указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Таким образом, на территориях СНТ будут располагаться садовые земельные участки, а в ОНТ – огородные;

расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в ЕГРН до 1 января 2019 года с назначением «жилое», «жилое строение», будут именоваться жилыми домами. Таким образом, в СНТ на индивидуальных участках будет три вида строений: жилой дом, садовый дом, хозяйственная постройка.

Замена или изменение ранее выданных правоустанавливающих документов, а также внесение изменений в ЕГРН, как и в случае изменения наименования муниципального образования (например, при преобразовании района в городской округ) не требуется.

19:24
Зачем регистрировать дома и другие постройки на участке?
  1. Магистральные коммуникации (газ, вода, а в частном секторе и электричество) подключаются только к зарегистрированным строениям.

  2. Получить постоянную регистрацию можно только в жилом доме.

  3. При регистрации строения в качестве жилого дома дачники могут перейти на «сельский» тариф на электричество, что особенно актуально для тех, кто проживает за городом круглый год (для справки: тариф за 1 кВт – 4,81 руб., а «сельский» с понижающим коэффициентом 0,7 за 1 кВт – 3,37 руб.).

  4. Регистрация позволит дифференцировать членские взносы в СНТ в зависимости от площади строений, например, по решению общего собрания владельцы 3‑этажных коттеджей будут платить больше, чем владельцы маленьких садовых домиков.

  5. Участие в гражданско-правовом обороте (купля-продажа, наследование, дарение, раздел имущества, передача в залог) возможно только для зарегистрированных строений.

  6. При страховании строений будет официальный документ, подтверждающий фактическую площадь для страховой компании (сейчас договоры страхования нередко заключают без осмотра, а потом владелец сгоревшей недвижимости приносит декларацию с заниженной площадью и страховая компания снижает размер выплаты).

  7. Регистрация поможет соблюдать градостроительные нормы и избегать судебных споров: зарегистрировать (узаконить) коттедж, стоящий ближе 3 м от забора соседнего участка или высотой более 3 этажей, – не получится.

  8. После регистрации строений налоговые льготы сохраняются для всех категорий льготников (льготы имеют заявительный характер).

LosVillas © 2018